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河北省廊坊市永清縣殘聯對脫貧扶貧工作的建議

來源:廊坊市殘聯 時間:2018-08-01

 

?2018年以來,永清縣殘聯以黨的十九大報告精神為指導,堅決貫徹執行縣委、縣政府的各項脫貧扶貧政策,在上級殘聯的正確指導下,圍繞中心、服務大局,充分發揮部門職能,深入落實惠殘政策,推動“十項幫扶行動”深入扎實有序開展,為貧困殘疾人提供了更加優質高效的服務。

永清縣建檔立卡貧困殘疾人涉及44戶,56人。工作中,縣殘聯注重分類施治,精準施策,全力幫扶。1、養殖項目幫扶。一是扶持20戶有勞動能力且有勞動意愿的建檔立卡殘疾人家庭養鵝,自5月21日起開始發放鵝雛,至6月8日全部發放完畢;二是為14戶建檔立卡殘疾人戶每戶發放種公兔2只,種母兔10只,12位兔籠一組,價值2000元。2、就業技能提升幫扶。對20戶建檔立卡貧困殘疾人及全縣沒有養殖經驗的殘疾人戶免費開展養鵝技術培訓(殘疾人無學習能力可培訓其家庭成員),養殖培訓工作于5月11日完成;肉兔養殖培訓于5月底前全部完成。3、精準康復服務幫扶。對12戶有康復需求的建檔立卡殘疾人家庭實現康復服務全覆蓋,對其中有輔具需求的優先配發了輪椅、助聽器、盲杖、簡易坐便器等輔具,對有康復需求的進行了免費的康復訓練與治療。4、托養照料服務幫扶。按每人每年不低于1500元的標準,對12名符合條件且有照料護理需求的智力、精神和重度肢體的農村建檔立卡殘疾人購買托養服務。補貼資金于5月28日發放至殘疾人賬戶。5、家庭無障礙改造幫扶。為3戶具備改造條件且有改造需求的農村建檔立卡殘疾人家庭免費實施家庭無障礙改造,并配發了相關輔助用具。6、殘疾大學生教育幫扶。經調查統計,今年沒有符合政策人員。7、應急救助幫扶。按每戶2500元的標準,對因病、因災造成基本生活出現嚴重困難的27戶農村建檔立卡殘疾人家庭給予應急救助,補貼資金已于5月28日發放至殘疾人賬戶。8、有線電視收視幫扶。為56人涉及44戶持有第二代殘疾人證的農村建檔立卡殘疾人家庭免費安裝使用有線數字電視。9、人身意外傷害保險幫扶。為56名建檔立卡殘疾人購買人身意外傷害保險,以減輕意外傷害事件對殘疾人家庭造成的經濟負擔,此項工作已于5月7日完成。10、慈善志愿幫扶。協調相關企業、相關部門多種形式幫扶慰問建檔立卡殘疾人戶4次,為其送去生活用品、輔具和慰問金等。

縣殘聯在脫貧扶貧工作中,雖然做了一些工作,取得了一些成績,但也發現了一些問題。存在的問題與建議如下:

一是特惠政策缺乏。目前幫扶政策多為普惠性政策,特惠性政策較少,存在著救助范圍、額度、力度相對較小的問題,缺乏對建檔立卡殘疾人的有針對性的特惠性政策,概括說給他們吃偏飯、降低政策門檻。如對各級財政免除三、四級持證殘疾人參加醫療保險和養老保險的個人繳費部分,各級財政為持證殘疾人繳納意外傷害保險和其他社會保險,貧困殘疾人子女享受助學政策不要設低保條件限制等,缺乏國家制定有效機制政策,確保扶貧工作有明顯效果。

二是貧困殘疾人家庭內生動力不足。永清縣建檔立卡殘疾人多為重度殘疾人,自身發展能力極其有限。同時,他們多數面臨長期服藥、需要大量護理用品、面臨長期治療和康復訓練,需要購置較多輔助器具等特殊需求的剛性支出,經濟來源明顯不足,但支出額較大,他們既無勞動能力,經濟又相當困難,屬于典型的支出型貧困,可以說貧困戶靠自己無力量脫貧,最終脫貧還要靠國家。比如經開區東八里莊村楊俊清,全家四口人,本人為肢體二級殘疾,生活不能自理,常年治病;兩個兒子均為視力一級殘疾,無勞動能力;妻子患脈管炎,常年服藥,主要精力全部用于照顧一家人生活起居。楊俊清全家收入不足,但支出相對較大。特別是兩個孩子以后獨立面對生活時,自己無勞動能力,年齡上可能不符合入住養老院的條件,而我縣目前又沒有公辦殘疾人托養機構,到時不要說脫貧,生存都會成為問題。建議:對這些貧困戶,有待各級財政及時出臺有針對性的兜底政策,根本解決他們看大病、高護理等實際問題。

三是部分建檔立卡殘疾人養殖戶責任心不強,養鵝、肉兔成活率較低。部分養殖戶未按培訓內容飼養管理,對免費發放的鵝、肉兔不精心、不細心,出現擠壓和牲畜傷害死亡等情況。養馬莊南臺子村江英,精神二級殘疾,52歲,孤身一人生活,為建檔立卡殘疾人。為幫助其脫貧,縣殘聯免費為其發放了100只鵝雛。在飼養過程中,由于疏忽,鵝雛被狗咬死咬傷50多只,再加上后期死亡的,目前所剩不多,又沒有按照科學方法飼養管理,扶貧效果不明顯。今后,縣殘聯要切實與市養殖基地、畜牧部門、各鄉鎮、村街加強聯系配合,搞好技術管理服務,確保成活率,促其增收。同時對這些殘疾人,既要扶貧又要扶志,以便防止返貧,幫助貧困家庭切實樹立自尊、自信、自強、自立精神。同時,開展多種產業扶貧形式,切實解決產業扶貧單一的問題。鼓勵個人創業、集中就業、分散就業等各種就業形式,宜農則農、宜工則工、宜商則商。

四是智力精神殘疾人財產信托問題。對一部分貧困戶的房屋、土地等財物及時委托第三方(農業部門、司法局公證處、村委會、直系親屬等)依法保權、確權,維護他們的財產權利,確保房屋能住的舒心、土地能使用、錢物能花在本人身上,有效防止發生貧困戶被侵權問題。如經開區大仲和村賈愛民,為肢體二級殘疾,43歲,單身,日常生活靠兄弟照顧,自己有幾間平房。像賈愛民這種情況,為防止財產侵權問題發生,建議委托其兄弟管理其財產,以防侵權問題發生。

針對這些問題,縣殘聯將認真落實上級扶貧脫貧調度會議精神,切實積極發揮部門職能作用,向上級殘聯及時反映工作情況,密切配合縣直相關部門、各鄉鎮、村街認真解決突出問題,以問題為導向,深入走訪殘疾人貧困戶,開展好“回頭看”活動,全面了解基本狀況,有針對性的搞好服務;同時,鄉鎮要隨時上報建檔立卡殘疾人助殘需求,以便及時解決他們的實際問題,確保按時保質保量完成扶貧脫貧工作任務。

 

 

 

 

 

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